Конституционный Суд РФ разъяснил порядок временного применения международных договоров

Максим Кульков (управляющий партнёр), Сергей Лысов (старший юрист)

24 декабря 2020 года Конституционный Суд Российской Федерации вынес определение, разъясняющее его прежнюю позицию относительно временного применения положений о разрешении споров в международных договорах.

Ранее сформулированная позиция Конституционного Суда изложена в Постановлении от 27 марта 2012 года № 8-П, которым п. 1 ст. 23 Федерального закона «О международных договорах Российской Федерации» был признан не противоречащим Конституции РФ в части, допускающей временное применение до вступления в силу международного договора (или части международного договора) Российской Федерации, затрагивающего права, свободы и обязанности человека и гражданина и устанавливающего при этом иные правила, чем предусмотренные законом.

Определение Конституционного Суда РФ от 24 декабря 2020 г. № 2867-О-Р разъясняет, что положения международных договоров, предусматривающие разрешение споров между инвесторами и государствами в международном арбитраже, не могут применяться временно, даже если договор был официально опубликован, но при этом не ратифицирован Государственной Думой (то есть не вступил в силу). Тем самым Конституционный Суд провел разграничение между коммерческим арбитражем и инвестиционным арбитражем, последний из которых рассматривает суверенную деятельность государства, отнесенную к юрисдикции государственных судов при отсутствии конкретного международного договора, предусматривающего иное.

Конституционный Суд также подчеркнул, что, даже если Правительство Российской Федерации выразило согласие на временное применение международных договоров, такое согласие не распространяется на положения о разрешении споров.

Среди прочего, Конституционный Суд высказался о временном применении Договора к Энергетической Хартии (ДЭХ). Данный договор был подписан Правительством РФ в 1994 году, но так и не был ратифицирован Государственной Думой. Примечательно, что состав арбитража ЮНСИТРАЛ по делу ЮКОСа усмотрел наличие у него компетенции на рассмотрение исков против Российской Федерации в рамках ДЭХ. Временное применение положения о разрешении споров в ДЭХ является ключевым вопросом в споре между Россией и бывшими акционерами ЮКОСа, который рассматривается Верховным судом Нидерландов: на данный момент Российской Федерацией подана жалоба на решение об отказе в отмене арбитражного решения о присуждении 57 миллиардов долларов США бывшим акционерам ЮКОСа.

Весьма вероятно, что основной причиной обращения Правительства в Конституционный суд является попытка повлиять на рассмотрение апелляционной жалобы России в Верховном суде Нидерландов, запланированное на февраль 2021 года. Также известно, что представители Российской Федерации уже представил в Верховный суд Нидерландов перевод определения Конституционного Суда на английский язык.

Дело: Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 24 декабря 2020 г. № 2867-О-Р «О разъяснении Постановления Конституционного суда Российской Федерации от 27 марта 2012 года № 8-П по делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 23 Федерального закона «О международных договорах Российской Федерации» (24 декабря 2020 г.)

Полный материал на английском языке опубликован в издании Practical Law («Russian Constitutional Court rules on provisional application of international treaties») и доступен для скачивания в pdf (размещается с разрешения издателей). Для получения дополнительной информации посетите сайт www.practicallaw.com или позвоните по телефону 020 7542 6664