Комментарий Марии Шабалиной о внесении правок в закон об ответственном обращении с животными

В октябре Госдумой приняты изменения в Закон «Об ответственном обращении с животными», которые наделяют Правительство РФ правом устанавливать требования к условиям, в которых должны прибывать домашние животные, ожидающие покупателя. Поправки вступят в силу 1 марта 2023 года. Портал Объясняем.РФ вместе с экспертами разбирается, как принятые меры помогут защитить «живой товар» от равнодушия продавцов.

Адвокат и юрист фирмы «Кульков, Колотилов и партнеры» Мария Шабалина отмечает, что до принятия Госдумой поправок в закон 498-ФЗ, заключающихся в необходимости установления дополнительных требований к местам, используемым для торговли животными, такие требования в чистом виде нигде закреплены не были. Однако отсутствие прямого наличия в законах такого рода требований не свидетельствовало о том, что зоомагазины и иные места продажи домашних животных могли содержать свой «товар» в ненадлежащих условиях.

Во-первых, несмотря на то, что домашние животные согласно ст. 137 ГК РФ являются движимым имуществом, они, тем не менее, имеют особый статус имущества, способного испытывать эмоции и чувства, что подтверждается как действующим регулированием (ст. 137, 241 ГК РФ, ст. 5.7 КоАП Москвы, ст. 245 УК РФ), так и судебной практикой, в частности Определением ВС РФ № 15-кг22-1-к1 от 21.06.2022 г. (см, также Определение Московского городского суда от 30 мая 2019 г. по делу № 33-10666/2019, Определение Московского городского суда от 2 июля 2014 г. по делу № 33-25614/2014).

Наличие у животных особого статуса представляет им и расширенные гарантии (по сравнению с иными видами имущества в РФ), в частности гарантии недопущения жестокого обращения с ними. Такие гарантии были прямо закреплены в указанных выше нормативных актах.

Таким образом, несмотря на отсутствие прямого указания в законах требований к местам продажи животных, такие места (будь то зоомагазины или птичьи рынки) были обязаны не допускать жестокого обращения с продаваемыми животными ввиду наличия прямого федерального регулирования.

Во-вторых, закон 498-ФЗ также распространялся и на места продажи животных, хоть и прямо это не указывал. К данному выводу можно прийти на основании того, что п. 2 ст. 1 данного закона не включал места продажи животных в число исключений, на которые не распространяется действие 498-ФЗ. Более того, домашние животные, будучи движимым имуществом, могут находиться в собственности как физических лиц, так и юридических лиц, ИП или публичных образований, а соответственно, в период нахождения животного в зоомагазине или ином месте продажи, животное является собственностью юридического лица или ИП, организовавшего бизнес, а значит на них действуют все требования по содержанию животных, установленные в ст. 9, 11 и 13 закона об ответственном обращении с животными. К таким требованиям, в частности, относится обязанность надлежащего ухода за животными, обеспечение своевременного оказания животным ветеринарной помощи, недопущение жестокого обращения и пр.

При этом Мария подчеркивает, что ввиду наличия в законе 498-ФЗ отдельных правил по содержанию животных в приютах и отсутствия аналогичных специальных требований к зоомагазинам и иным местам продажи животных, владельцы последних могут полагать, что действие 498-ФЗ к ним не относится, что и приводит к многочисленным нарушениям требований по содержанию домашних животных в местах их продажи (см пояснительную записку к законопроекту).

Несмотря на указанное выше, о распространении действия требований закона об ответственном обращении с животными на места их продажи, Мария в любом случае оценивает предстоящие изменения в закон как положительные, поскольку они свидетельствуют об общей тенденции к гуманизации обращения с животными.

После вступления поправок в силу Правительство примет Постановление, при этом устанавливаемые в нем требования не должны будут противоречить действующему федеральному законодательству, в частности закону 498-ФЗ. Однако важно отметить, что изменения в закон должны будут вступить в силу не ранее 1 марта 2023 г. Соответственно, именно не ранее этого момента у Правительства возникнет обязанность по принятию соответствующих требований к местам продажи животных.

Полный текст статьи: https://xn--90aivcdt6dxbc.xn--p1ai/articles/useful/advokat_dlya_zolotoy_rybki_normy_soderzhaniya_zhivotnykh_v_magazinakh_zakrepleny_zakonom/?sphrase_id=859721